张家港市拖欠工程款的缘由
 
律师事务所张家港曹辉团队:拖欠工程款是指在建立工程中，发包方不按合同或结算报告支付工程款，招致拖欠承包方工程，而承包方又拖欠分包商等一系债务。建筑施工企业带资、垫资承包的现象，招致拖欠工程款的问题也越来越严重。


 
据不完整统计，到1990年，全国拖欠工程款近35亿元，而1995年则猛蹿至600亿元，截至 1998年底，更是到达了3570亿元，而且如今仍在不时增长。
 
全行业拖欠款影响深度为16.4%，至2001年底被拖欠款总量达到2787亿元，是1996年底的2倍多，全行业拖欠款影响深度达到18.1%.2001年底，
 
有24859家建筑业企业存在被拖欠工程款的情况，占全部建筑业企业的54.2%，拖欠款影响深度大于50%的建筑业企业3850个，占全部建筑业企业的8.4%.
 
据调查，目前施工企业被拖欠的工程款已占同期完成施工产值的38.5％。其中，拖欠1年以内的占拖欠总额的45.2％，1年至2年的占24.3％，2年至3年的占18.9％，3年以上的占11.6％。
 
拖欠项目中既有政府项目、国有企业项目，也有民间项目、引进外资项目。
 
拖欠工程款的项目普通占同期在建和完工项目总数的50％以上，其中房地产开发项目，大型、特大型项目拖欠尤为突出。
 
形成工程款被拖欠的缘由是多方面的，首当其冲的是政府投资的项目。
 
有些地方政府为了搞形象工程，没有钱硬上马，叫施工企业带资、垫资，但却无力出借。截至2001年底，7个城市拖欠工程款达471.724亿元，其中政府工程拖欠工程款占13.36％；12家大中型建筑企业被拖欠工程款97.91亿元，
 
其中政府工程拖欠工程款占47.78％。第二种状况是自觉上马，决策失误。投资方没有停止可行性研讨，项目决策失误，资金不能回笼，形成拖欠。
 
第三种是不按基建程序办事，搞“三边”工程，招致拖欠。
 
律师事务所张家港曹辉团队：第四种就是歹意拖欠。此外，也有少数是施工企业因合同不清及质量和工期上有纠葛形成拖欠